基于此，总体来看，美国法在雇员言论问题上呈现出一种更为清晰，也更具有实践意义的宪法-部门法关系模式。

对规制机构而言，基于风险的方法主要体现为基于风险的规制(risk-based regulation)。最后，有必要主动公开个人信息保护影响评估的结果。

因此，基于权利的方法理所当然地成为个人信息保护的首选，而事实也证明，基于权利的方法确实在个人信息保护中发挥了至关重要的作用，诸如被遗忘权、数据可携带权、反对权等权利的确立确实给个人信息保护注入了新的生机与活力。(二)行政规制：迈向专责机关的风险规制 行政规制是个人信息保护的三大支柱之一，个人信息处理规则本质上是国家建立的一套公法秩序，应主要通过监管和公共执行机制予以保障和纠偏。(33) 3.国际趋势：个人信息保护法的风险化。个人信息保护专责机关在制定具体规则和技术标准时，可以从以下两个方面切入： 第一，应当按照场景完整性理论，根据不同的场景制定相应的个人信息保护具体规则和技术标准。技术更新迭代较快，且不同行业之间存在异质性，规制问题也比较复杂。

《个人信息保护法》第58条要求按照国家规定建立健全个人信息保护合规制度体系，不过其义务承担者主要限于提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者。对信息主体而言，其个人信息被众多信息处理者收集、存储、处理和使用已经成为现实，这意味着个人信息侵害行为造成的损害通常涉及不同领域的不同信息处理者。在改革已经取得预期成果的情况下，如果改革内容有宪法化的必要性，全国人民代表大会及其常务委员会就会及时通过修改宪法更新宪法的相关内容，使宪法能够适应社会的发展变革。

宪法第三章第五节、第六节规定了地方立法备案制度。二、国家各项事业全面纳入依宪治国轨道 全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。这是一次 伟大觉醒和伟大革命，以此为开端，中国不但实现了从生产力处于相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，而且逐渐确立对社会主义道路、理论、制度、文化的自信，中国特色社会主义进入了新时代。在其他国家，这一制度性机制也被称为 违宪审查宪法审查 司法审查等。

四十年来，国家各项事业和各项工作全面纳入依宪治国轨道，宪法为坚持党的领导、保障人民当家作主、促进改革开放和现代化建设、推动社会主义法治国家建设进程、促进人权事业发展、维护国家统一和民族团结提供了根本法依据。针对中国特色社会主义理论的发展需要，中共中央建议，在宪法序言第七段中将科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想。

习近平总书记指出: 我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革的成功经验基础上制定和不断完善的，是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。在宪法已经对某一制度作了原则性规定后，对于该制度的改革就必须以宪法为依据。党的十八大以来，随着市场经济体制的日益成熟、法治意识的逐步加强和法治体系的逐渐完善，依据宪法文本的规范内容进行改革已经成为社会共识。1982 年 12 月 4 日，我国现行宪法由第五届全国人民代表大会第五次会议表决通过，之后分别于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年、2018 年经历五次修改。

3. 建立宪法宣誓制度 2015 年，全国人民代表大会常务委员会决定实施宪法宣誓制度。在宪法中把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想写在一起，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统一，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。备案审查制度在发展中逐渐完善。其中，‘三大文明的提出并写入宪法，是对文明内涵和宪法理论的丰富和发展，也是对社会主义建设规律认识的深化。

但是，法规备案审查室初期的工作刻意保持低调，被形象地比喻为 鸭子凫水。宪法的每一次修改都是对党和国家事业发展的回应。

立宪、行宪、守宪、宪法监督是依宪治国的基本环节，缺一不可。如今，在国家宪法日学习宪法、宣讲宪法、举行各种宪法知识竞赛活动的做法已蔚然成风。

在 1978 年底举行的中国共产党十一届三中全会以后，国家形势已经有了很大变化和发展，1978 年宪法已经不能适应当前情况的需要，因此这次作了较大的修改，并且在健全人民民主制度方面比 1954 年宪法有较大的发展。该条规定在 1993 年被修改为 省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。2019 年 12 月，全国人民代表大会常务委员会委员长会议通过了 《法规、司法解释备案审查工作办法》，统一的备案审查工作制度规范形成。党的十八大以来，法律体系的完善进入快车道。有学者指出: 现行宪法的颁布，成了我国宪法的历史的分水岭。现行宪法规定了社会主义基本经济制度是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制; 规定了社会主义基本分配制度实行各尽所能、按劳分配的原则; 规定了 参加农村集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜; 规定了社会主义经济体制是 国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。

因此，党的十八大以来，国家日益重视运用法治思维和法治方式推进改革，强调发挥立法的引领和推动作用。习近平总书记指出: 要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，增强广大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

作为国家的根本法，宪法必须与时俱进。依据宪法文本的规范内容进行改革是维护宪法权威的基本要求。

以推进合宪性审查工作为深化路径，我国的宪法监督制度加速优化。在宪法中对以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制作出规定，有利于这一经营制度的长期稳定、不断完善和农村集体经济的健康发展。

私营经济是社会主义公有制经济的补充。宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。改革开放之初，对于社会主义的民主法制建设，邓小平深刻指出: 为了保障人民民主，必须加强法制。如果不进行合宪性审查，不对已经与宪法相抵触的条款进行修改，那么，依法本身就违背了法治的本意。

3. 对公民基本权利体系的完善 现行宪法系统确认了包括公民的政治权利、言论自由权利、平等权利、经济社会文化权利和获得救济的权利等权利在内的权利体系。在经历法治遭受严重破坏的阶段之后，以现行宪法的公布施行为分水岭，中国特色社会主义法律体系建设取得了一系列重大成就。

2004 年宪法修正案第 21 条将宪法第 11 条第 2 款调整为: 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。至今，全国人民代表大会常务委员会已公布五份备案审查工作报告。

2018 年 6 月，全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》，规定全国人民代表大会宪法和法律委员会在继续承担原法律委员会职责的同时，增加 推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。宪法第 5 条第 3 款规定: 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

3. 备案审查各项制度和工作机制的健全 我国现行宪法确立了既统一又分层次的立法体制。例如，深化监察体制改革涉及宪法修改问题，为 2018 年宪法修改的重点内容。为此，依据宪法的授权、程序、内容立法成为立法实践的基本要求和进行宪法监督的基本依据。2. 立法与改革政策相衔接，加强重点领域立法 中国的改革开放是极具中国特色的社会发展历程，没有可资借鉴的直接经验，改革之初不得不 摸着石头过河。

1982 年宪法解决了上述机制性困境。1. 中国特色社会主义法律体系的形成 2010 年，中国特色社会主义法律体系形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现有法可依。

根据这一监督模式，全国人民代表大会常务委员会既有权解释宪法也有权作出合宪与否的判断，这属于与世界上其他国家存在的司法审查模式、宪法法院模式并列的第三种宪法监督模式，即立法审查模式。自现行宪法公布施行以来，如何建立有中国特色的、发挥实效的宪法监督机制，一直是法学理论与法治实践的关注重心。

我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。1982 年 4 月 《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》指出: 建国以来，我国曾经制定过三部宪法，即 1954 年、1975 年、1978 年的宪法。